EuropskeNoviny.sk
Európski poslanci v stredu schválili nové pravidlá, ktorých cieľom je zlepšiť pracovné podmienky pracovníkov platforiem.
Cieľom nových pravidiel, na ktorých sa dohodli Parlament a Rada vo februári a ktoré boli prijaté 554 hlasmi za, 56 hlasmi proti a 24 sa zdržalo hlasovania, je zabezpečiť, aby pracovníci platforiem mali svoj zamestnanecký status správne klasifikovaný a napraviť falošnú samostatnú zárobkovú činnosť. Po prvý raz v EÚ upravujú aj používanie algoritmov na pracovisku.
Postavenie zamestnanca
Nový zákon zavádza prezumpciu pracovnoprávneho vzťahu (na rozdiel od samostatnej zárobkovej činnosti), ktorý vzniká vtedy, keď existujú skutočnosti naznačujúce kontrolu a smerovanie podľa vnútroštátneho práva a kolektívnych zmlúv s prihliadnutím na judikatúru EÚ.
Smernica zaväzuje krajiny EÚ, aby zaviedli vyvrátiteľnú právnu domnienku zamestnania na vnútroštátnej úrovni s cieľom napraviť nerovnováhu síl medzi digitálnou pracovnou platformou a osobou vykonávajúcou prácu pre ňu. Dôkazné bremeno nesie platforma, čo znamená, že je na nej, aby dokázala, že neexistuje pracovný pomer.
Nové pravidlá pre riadenie algoritmov
Nové pravidlá zabezpečujú, že osoba vykonávajúca prácu pre digitálnu platformu nemôže byť prepustená na základe rozhodnutia prijatého algoritmom alebo automatizovaným systémom rozhodovania. Namiesto toho musia digitálne pracovné platformy zabezpečiť ľudský dohľad nad dôležitými rozhodnutiami ovplyvňujúcimi osoby, ktoré pre ne vykonávajú prácu.
Transparentnosť a ochrana údajov
Smernica zavádza pravidlá, ktoré robustnejšie chránia údaje pracovníkov platformy. Digitálne pracovné platformy budú mať zakázané spracúvať určité typy osobných údajov, ako sú údaje o emocionálnom alebo psychickom stave a osobnom presvedčení.
Vyhlásenie spravodajkyne
Spravodajkyňa Elisabetta Gualmini (S&D, IT) uviedla: „Vďaka tejto smernici bude mať až 40 miliónov pracovníkov platforiem v EÚ prístup k spravodlivým pracovným podmienkam. Táto historická dohoda im poskytne dôstojnosť, ochranu a práva. Napraví falošnú samostatnú zárobkovú činnosť a zabráni nekalej súťaži, ochráni skutočnú samostatnú zárobkovú činnosť a zavedie prevratné pravidlá riadenia algoritmov. Stane sa skutočným príkladom na globálnej úrovni. S hrdosťou môžem povedať: Európa chráni svojich pracovníkov, svoj sociálny model a svoje hospodárstvo.“
Ďalší postup
Dohodnutý text bude teraz musieť formálne prijať aj Rada, čo je plánované na 7. mája. Po zverejnení smernice v Úradnom vestníku EÚ budú mať členské štáty dva roky na to, aby zapracovali ustanovenia smernice do svojej národnej legislatívy.
Súvislosti
Analýza Európskej komisie z roku 2021 zistila, že existuje viac ako 500 aktívnych digitálnych pracovných platforiem a tento sektor zamestnáva viac ako 28 miliónov ľudí – očakáva sa, že toto číslo do roku 2025 dosiahne 43 miliónov. Digitálne pracovné platformy sú prítomné v rôznych hospodárskych odvetviach, či už ide o tie „na mieste“, ako sú napríklad vodiči či rozvážači jedla, alebo online so službami ako je kódovanie a preklad.
Zatiaľ čo väčšina pracovníkov je formálne samostatne zárobkovo činných, asi 5,5 milióna ľudí môže byť nesprávne klasifikovaných ako samostatne zárobkovo činné osoby.
Prijatím tohto právneho predpisu Parlament reaguje na očakávania občanov týkajúce sa inkluzívnych trhov práce a digitálnych inovácií s cieľom posilniť sociálne a udržateľné hospodárstvo, ako je vyjadrené v návrhoch 13, 13 ods. 5 a 35 ods. 1 a 3 záverov Konferencie o budúcnosti Európy.
Reakcie slovenských poslancov
Monika Beňová (NI, SK) uviedla: „Digitálne platformy zamestnávajú desiatky miliónov ľudí po celom svete, pričom je predpoklad, že počet ich zamestnancov bude v nasledujúcich rokoch ďalej významne narastať. V súčasnosti sa im často darí obchádzať pravidlá tak, že mnoho ich pracovníkov vďaka nesprávnemu zaradeniu a klasifikácii nemá prístup k svojim pracovným právam a sociálnej ochrane. To má zmeniť nová smernica, ktorá namiesto samostatnej zárobkovej činnosti predpokladá za presne stanovených podmienok vznik štandardného pracovnoprávneho vzťahu. Zavádza tiež vôbec po prvý krát pravidlá týkajúce sa riadenia algoritmov a využívania umelej inteligencie na pracovisku.“
Vladimír Bilčík (EPP, SK) uviedol: „Digitálne platformy nemôžu stáť nad európskymi zákonmi a je dôležité, aby pre nech platil rovnaký meter, ako pre iných. Podporujem preto opatrenia, ktoré zlepšia pracovné podmienky jej pracovníkov. Celkovo oceňujem, že počas tohto mandátu sme prijali množstvo zákonov, ktoré fungovanie digitálnych platforiem postupne sprehľadňujú, napríklad zákon o digitálnych službách, na ktorého podobe som sa podieľal aj ja.“
Lucia Ďuriš Nicholsonová (RE, SK) uviedla: „Rovnako ako ľudia v tradičných zamestnaniach, aj ľudia v nových formách práce si zaslúžia dôstojné pracovné podmienky a ochranu. Smernica pomáha správne určiť postavenie v zamestnaní u osôb pracujúcich pre digitálne platformy, akými sú Uber, Bistro či Deliveroo. Stanovuje tiež prvé pravidlá EÚ pre používanie algoritmických systémov na pracovisku. Dôležité je tiež, že nové pravidlá zachovajú výhody a inovácie, ktoré práca na platformách EÚ prináša. Som rada, že som k vzniku tejto smernice mohla prispieť ako jej tieňová spravodajkyňa za frakciu Renew Europe.“
Eugen Jurzyca (ECR, SK) uviedol: „Myslím si, že aj v prípade digitálnych pracovných platforiem by sa mala samostatne zárobková práca oplácať rovnako ako zamestnanecká. Podľa mňa sú situácie, v ktorých umelá inteligencia rozhodne lepšie než človek a sú situácie, v ktorých človek rozhodne lepšie než umelá inteligencia. Jedno ani druhé by sme nemali zakázať ani nariadiť. Je správne, že platformy budú poskytovať informácie o tom, aké dáta o svojich pracovníkoch zbierajú.“
Miriam Lexmann (EPP, SK) uviedla: „Smernicu, ako bola dohodnutá po náročných rokovaniach a niekoľkých odmietnutiach zo strany členských štátov, považujem za premárnenú príležitosť. Jedinou novinkou, ktorú zavádza, je vyvrátiteľná domnienka, ktorú si však bude môcť každý členský štát implementovať po svojom, čím sa vlastne opäť dostaneme na počiatočný bod – 27 rôznych právnych úprav. Myslím si, že väčšia politická vôľa zo strany Európskeho parlamentu zjednotiť sa na rozumných a jasných kritériách by priniesla pracovníkom platforiem skutočne zlepšenie podmienok a uľahčila by tiež situáciu samotným platformám, čo sa však, žiaľ, napriek snahe mojej a mnohých mojich kolegov, nestalo.“
Jozef Mihál (RE, SK) uviedol: „Smernicu o zlepšení pracovných podmienok v oblasti práce pre platformy nemôžem podporiť, pretože v slovenských podmienkach by znamenala pre mnohých pracovníkov platforiem zníženie ich čistých príjmov a vo výsledku, paradoxne, znevýhodnené pracovné podmienky. Na Slovensku veľká časť pracuje pre platformy ako Wolt, Bolt alebo Uber na živnosti popri zamestnaní a táto práca je pre nich vítaným prilepšením k ich hlavnému príjmu. Som toho názoru, že na tom by sa nemalo nič meniť. Prijímaná nová legislatíva však pre nich bude znamenať nútené zamestnanie v pracovných pomeroch, čo v prvom rade im nevyhovuje a odmietajú to.“
Ivan Štefanec (EPP, SK) uviedol: „Považujem za dôležité vyriešiť problém nelegálnej práce v sektore platforiem. Jednou z oblastí, kde vieme docieliť zlepšenie, je napríklad zvýšiť transparentnosť využívania algoritmického riadenia pracovníkov pri monitorovaní a rozhodovaní. Automatizované systémy sa bez ľudského dohľadu nemôžu používať na prijímanie rozhodnutí o zmene alebo ukončení zmluvných vzťahov.“
