Konec rodných čísel za 56 miliard. Proč měnit něco, co funguje, zní kritika

„Ukončení zápisu rodných čísel do občanských průkazů je stanoveno zákonem o občanských průkazech k 31. prosinci 2024. Po uplynutí tohoto data mají být občanky vydávány již bez rodného čísla. K samotnému ukončení zápisu dojde ze zákona bez nutnosti dalších legislativních změn,“ uvedla mluvčí ministerstva vnitra Hana Malá.

Pokud by se mělo posunout datum zrušení, musela by být schválena novelizace zákona o občanských průkazech. Nastavení nových identifikátorů má na starosti Digitální a informační agentura (DIA), která funguje od začátku roku. Nové identifikátory ale neznamenají, že rodná čísla budou úplně zrušena. Stále budou figurovat například v matričních knihách narození. Ministerstvo vnitra i DIA chtějí ale omezit jejich používání kvůli ochraně soukromí a zabránění jejich zneužití.

„Pod rodným číslem je možné osobu vyhledat ve všech klíčových jak státních, tak i firemních databázích. Z jednoho identifikátoru se tak lze teoreticky dostat k údajům o tom, kde dotyčný bydlí, zda pobírá sociální dávky, má nedoplatky za plyn, nebo dokonce je možné nahlédnout do jeho chorobopisu v nemocnici,“ podotkla Karolína Sieglová, tisková mluvčí DIA.

Ekonom: Drahé a zbytečné

V počátcích se bude minimalizování rodných čísel ve státním sektoru podle DIA týkat nově vydaných občanských průkazů, které již nebudou obsahovat rodná čísla.

„V dalších dokladech není třeba nahrazovat rodné číslo ničím jiným, protože dostatečným identifikátorem je samo číslo průkazu, například občanky nebo pasu. Proto následníkem rodného čísla na občance není nic, číslo dokladu je tam již dávno,“ doplnila Sieglová.

Podle analýzy společnosti Grand Thornton a advokátní kanceláře Rowan Legal vyjde změna IT systémů veřejnou správu na 14,8 miliardy korun a soukromý sektor na 41,4 miliardy korun. Celá transformace by tedy stála 56 miliard.

DIA podobné částky potvrdit nechce. „Přesné propočty a dopady na veřejný sektor zpracovává náš tým odborníků. Není nám známo, z jakých zdrojů společnost Grant Thornton vycházela při svém vyčíslení nákladů,“ řekla mluvčí DIA.

Mluvčí digitální agentury zdůraznila, že systémy jako třeba registr obyvatel či nemovitostí už několik let rodná čísla nepoužívají. „Například základní registry s rodným číslem jako identifikátorem osoby nepracují a úřady čerpají svá data právě odtud,“ dodala.

Mnozí ekonomové ale zavádění nových identifikátorů a digitalizaci vůbec kritizují. Česká veřejná správa má podle nich v digitalizaci obecně významný dluh, což má ekonomické důsledky. „To, že dostanu jako občan nové číslo, z něhož si nikdo nevyvodí, kolik je mi let, mi nepřipadá jako velká výhra a už vůbec ne adekvátní k vynaloženým nákladům,“ řekl hlavní ekonom Banky Creditas Petr Dufek.

Průkazy v telefonech

Rušení rodných čísel a jejich nahrazení identifikátory je podle ekonoma Víta Hradila z investiční společnosti Cyrrus zbytečně nákladná investice. „Tato opatření mají velice pochybné sociální důsledky, když daňový poplatník sponzoruje i bohaté a prosperující spoluobčany, a v neposlední řadě to vede k dalšímu přiživování inflace,“ doplnil.

Tak zásadní transformace IT systémů představuje podle ekonomů možnost velkého a relativně snadného výdělku pro různé na politiky navázané lobbisty a zájmové skupiny. „Čím větší cifry létají vzduchem, tím větší prostor je pro jejich snadný zisk. Na úkor daňového poplatníka,“ uvedl hlavní ekonom Trinity Bank Lukáš Kovanda.

Chystaná IT transformace podle něho nepřichází v ideální dobu. „Jak veřejná sféra, tak soukromý sektor musí řešit mnohem důležitější úkoly, například ozdravení veřejných financí nebo zvýšení konkurenceschopnosti. Nahrazení rodných čísel identifikátory ničemu uvedenému nepomůže,“ míní Kovanda.

Fakta Co se změní a kdy Nové občanské průkazy: Lidé, kteří si od července půjdou vyměnit občanský průkaz, dostanou jeho novou podobu. Doklady v mobilu: Avizované spuštění mobilní aplikace eDoklady, kam si budou lidé moct kromě občanky nahrát i řidičský průkaz či pas, je v lednu 2024. Rodná čísla: Od ledna 2025 mají z občanských průkazů zmizet rodná čísla a nahradit je u státu i komerčních subjektů jiné identifikátory.

Při nákladech v desítkách miliard korun je podle něho ekonomicky i sociálně mnohem smysluplnější zůstat při současném systému. „Funguje dlouhá desetiletí a nepřináší žádné zásadní problémy, a to ani v rovině možného zneužití osobních dat,“ řekl Kovanda. Hnutí ANO navrhlo odložit ukončení zapisování rodných čísel do občanských průkazů o čtyři roky.

Kromě vyjmutí rodného čísla čekají občanky ještě další změny. Od začátku příštího roku mají začít platit takzvané eDoklady. Ve speciální mobilní aplikaci nazvané eDoklady si lidé budou moci uložit nejen občanky, ale i řidičské průkazy či pasy.

„eDoklady letos stihneme. Vláda schválila usnesení, které pověřuje DIA, aby mohla začít pracovat na jejich technickém řešení. A to okamžitě. DIA dostala díky rozhodnutí vlády dost času na vývoj a testování. Ušetří to peníze a umožní připravit infrastrukturu pro uvedení v praxi,“ uvedl vicepremiér pro digitalizaci Ivan Bartoš (Piráti).

Řidičské a technické průkazy nebudou potřeba. Možná už koncem roku

Náklady na digitalizaci průkazů včetně těch na vytvoření aplikace eDoklady a úpravu Portálu občana, který pro projekt bude poskytovat datové balíky, jsou stanoveny na zhruba 10 milionů. Provozní náklady podle mluvčí DIA zatím vyčísleny nejsou.

Od července se také mění občanské průkazy. Přibudou na ně nové bezpečnostní prvky znesnadňující padělání. O jaké prvky jde, ministerstvo s odvoláním na bezpečnostní důvody nechtělo specifikovat.

„Změna designu spočívá v přidání lipového listu v oblasti poblíž pole pohlaví a mapky České republiky nad podpisem držitele na přední straně. Zadní strana zůstává beze změny. Občanské průkazy s novým designem budou vydávány návazně po spotřebování většiny zásob průkazů stávajícího designu,“ uvedla mluvčí resortu vnitra.

Naposledy se vzor občanek měnil v roce 2021 kvůli přidání biometrického čipu, který obsahuje otisky prstů a zobrazení obličeje. Zároveň se ženská příjmení mohla začít zapisovat bez přípony -ová a přestaly se uvádět akademické tituly.