Progresívne Slovensko (PS) poukazuje na nebezpečné zmeny v tretej verzii novely zákona o verejnom obstarávaní. Priestor pre korupciu podľa hnutia vytvára tá istá vláda, ktorá chce znížiť tresty pre korupčníkov.
Podľa poslanca Národnej rady SR za progresívcov Jána Hargaša po ich upozorneniach sa podarilo zabrániť najhorším zásahom, pod zámienkou zrýchlenia procesov sa však otvára priestor korupcii a klientelizmu.
Kritizované časti novely
Rozsiahle zmeny vo verejnom obstarávaní s navrhovanou účinnosťou od 1. júla schválila vláda v stredu na výjazdovom rokovaní.
Hodnota malých podlimitných zákaziek sa má zvýšiť, výška sankcií za porušenie naopak výrazne klesne. Vláda schválila novelu zákona o verejnom obstarávaní
„Obmedzenie právomocí Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), odvolávanie jeho predsedu bez udania dôvodu, dosadenie podpredsedu menovaného vládou, zvyšovanie finančných limitov, na ktoré sa zákon o verejnom obstarávaní nevzťahuje či znižovanie sadzieb pokút,“ poukázal vo štvrtok na kitizované časti novely Ján Hargaš.
Nebezpečný koktejl zmien
Označil to za nebezpečný koktejl zmien z dielne ministra investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Richarda Rašiho (Hlas-SD) a ministra dopravy Jozefa Ráža (nominant Smeru).
„A k tomu všetkému množstvo amatérskych chýb,” podotkol poslanec. Napriek pripomienkam v novele podľa neho napríklad zostalo pravidlo, že využívať štátny obstarávací systém bude možné len od 8:00 do 18:00.
„Je to samozrejme nezmysel, na ktorý sme upozornili, čo len dokazuje nezáujem ministra Rašiho o odbornú diskusiu,” uviedol Ján Hargaš.
Amaterizmus vlády
Niektoré chyby sú podľa poslankyne Lucie Plavákovej z PS zrejme len prejavom amaterizmu vlády, iné pôsobia ako úmyselná snaha pomôcť ľuďom blízkym tejto vláde.
Raši predstavil novú dotačnú výzvu, za státisíce eur skvalitní život v troch okresoch (video)
„Vláda zjavne cíti potrebu ospravedlniť sa Bödörovi a spriazneným podnikateľom v bezpečnostných a právnych službách za to, že im nedokázali zaručiť beztrestnosť novelou Trestného zákona. Od júla navrhuje obstarávať ich služby až do 900-tisíc eur s DPH v uzavretej súťaži a bez verejnej kontroly,” zdôraznila Lucia Plaváková.
To je podľa nej prejav vrcholnej arogancie tejto vládnej garnitúry. Upozornila aj na to, že ani propagačné materiály ministerstiev už nebudú podliehať verejnému obstarávaniu. „Vládne promo v akomkoľvek objeme tak budú môcť tlačiť spriatelené firmy za peniaze daňových poplatníkov,” dodala.
Skokové zvýšenie limitu
Odborník na verejné obstarávanie za PS Pavol Krajči informoval aj o skokovom zvýšení limitu pre zákazky na tovary, služby aj práce.
„Do 50-tisíc eur ich už nebude nutné obstarávať, postačí si nájsť firmu a priamo jej zákazku zadať. Ide o päťnásobné navýšenie oproti súčasnému stavu,” priblížil. Ako pokračoval, transparentnosť sa vytráca aj zavedením pojmu základný bezpečnostný záujem.
„Vláda označí nejakú situáciu za nebezpečnú a nakúpi čokoľvek na jej odstránenie – bez dodržiavania akýchkoľvek pravidiel verejného obstarávania,” dodal Pavol Krajči.
Novela verejného obstarávania podľa ministerstva investícií zjednocuje pravidlá pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou ich zlúčením. Minimálna hodnota malých podlimitných zákaziek, zadávaných bez súťaže, sa má zvýšiť zo súčasných 10-tisíc eur na 50-tisíc eur.
Ministerstvo zvýšenie tohto limitu zdôvodnilo potrebnou výraznou úsporou času a odbúraním zbytočnej administratívnej záťaže pre zákazky, ktoré tvoria zhruba polovicu všetkých zákaziek zverejňovaných vo Vestníku ÚVO.
Navrhovaný zvýšený limit má pomôcť urýchliť zadávanie zákaziek a prispôsobuje sa úrovni v Európskej únii. Limit sa bude v priebehu roka alebo počas platnosti zmluvy spočítavať. Upravujú sa revízne postupy, žiadosť o nápravu sa zo zákona vypúšťa bez náhrady, keďže nie je vyžadovaná podľa predpisov EÚ, čo má zjednodušiť obstarávanie.
Miesto toho sa má posilniť vysvetľovanie podmienok obstarávania, kde sa môžu korigovať prípadné špecifikácie. To by malo odstrániť alebo obmedziť aj špekulatívne predlžovanie obstarávania. Odstrániť sa má tzv. goldplating, čiže domáce nadbytočné rozširovanie požiadaviek EÚ.
Navyšujú sa limity pri podlimitných zákazkách na stavebné práce, pri ktorých nemožno podať námietky, z terajších 800-tisíc eur na 1,5 milióna eur. To by malo takisto zrýchliť obstarávanie prác vo zvýšenom objeme. Pri tovaroch a službách má byť limit podľa nariadenia Európskej únie 221-tisíc eur.
Výška sankcií za porušenie podmienok obstarávania sa má znížiť zo súčasných 5 % na 0,1 až 5 % zo zmluvnej ceny zákazky. ÚVO bude môcť rozhodnúť o výške pokuty za porušenie zákona o verejnom obstarávaní.
Samosprávy navrhli úpravu podmienok odpustenia pohľadávok, pričom voči desiatkam z nich má štát pohľadávky na pokutách za obchádzanie pravidiel verejného obstarávania pri nájomných sociálnych bytoch.